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中国银监会宿州监管分局出台银行业实施精准扶贫工作实施意见
时间:2016-04-25 17:39   来源: 银行招聘网
  中国银监会宿州监管分局出台银行业实施精准扶贫工作实施意见
  近日,中国银监会宿州监管分局出台了《关于宿州银行业实施精准扶贫工作的实施意见》,迅速贯彻落实党中央、国务院和银监会、安徽银监局关于扶贫开发工作精神,助力宿州脱贫攻坚工作目标如期实现。《实施意见》明确了3大金融扶贫重点目标、4项金融扶贫基本原则以及7项共计23条重点工作措施,引导全市银行机构提升金融扶贫质效,推动扶贫开发从“输血”向“造血”转变。
  《实施意见》要求,建立健全与脱贫攻坚战相适应的金融服务体制机制,有效扩大金融扶贫的参与主体,形成政策性、商业性金融协调配合、共同参与的金融服务格局,形成金融扶贫合力。创新扶贫开发金融产品和服务方式,充分满足全市贫困人口,享受及时、有尊严、方便、高质量的各类型金融服务需求,不断提升金融服务公平性和可获得性,最终实现机构网点全覆盖,信贷投入稳增长,贷款结构更优化。
  《实施意见》基本原则,一是精准对接。准确对接贫困地区基础设施建设、产业生产和发展、搬迁安置等领域的金融需求,采取一项一策、一项一法、一项一品精细化的规划部署,使信贷资金支持对象准确、期限合理。二是倾斜资源。突出对贫困地区、贫困人口的特殊倾斜性金融政策安排,进一步推进各类金融资源在农村地区的普惠配置。三是商业运行。尊重银行业金融机构的自主经营地位,鼓励自愿按商业原则参与扶贫贷款工作,通过发挥各自经营特点和业务优势,公开公平适度竞争,提高服务水平。四是落实责任。各银行业金融机构结合自身市场定位和机构优势,按县区、项目、贫困人群,合理确定自身承担的包括机构网点覆盖、扶持贫困户数量以及资金投放等服务指标,做到分工明确,责任落实。
  《实施意见》要求:培育发展市场要素。发挥政策性金融在精准扶贫中的独特优势。鼓励农发行加大对农村危房改造、基础设施建设、农业综合开发等领域的支持力度,大力支持贫困地区易地扶贫搬迁和改善农村人居环境建设,提升城镇化水平。支持农村土地流转和规模经营推进高标准农田建设和农村流通体系建设,提升贫困地区农业现代化。引导大中型商业银行到贫困县域增设分支机构。优先办理银行业金融机构在贫困地区开设分支机构网点的申请。
  积极开展金融创新。积极探索贫困区域内银行业金融机构分类划片包干等制度模式。创新业务经营模式。
  改善信贷投入管理。逐步推广信贷资金回流监测。逐步建立信贷资金回流监测工作机制,推动银行业金融机构严格落实新增存款主要用于当地和商业银行新设县域分支机构信贷投放承诺制度,将盘活的存量信贷资源以及争取的增量资金更多投放至贫困地区。
  明确信贷支持重点。支持贫困户脱贫摘帽。各银行业金融机构要大力开展扶贫小额信贷业务,为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保的扶贫小额贷款。扶持贫困户发展生产、增加收入、脱贫致富。逐步将信贷管理系统与政府扶贫开发建档立卡信息系统进行有效对接,探索建立县乡村三级联动扶贫小额信贷服务平台,不断丰富扶贫小额信贷的产品和形式。在乡镇设立营业网点的银行业金融机构要对所在乡镇内贫困户逐户建档,并进行评级,授信额度不设底限,确保扶贫小额信贷资金精准到户。
  集聚配套金融资源。加大“智力扶贫”工作力度,各银行业金融机构要将人力资源向贫困基层倾斜、向贫困地区客户倾斜。打造一支熟悉贫困地区经济社会特点和客户特征的专业员工队伍。
  注重信贷风险防范。规范运作防风险、完善风险缓释、补偿及分担机制、强化守信激励和失信惩戒的银行信用激励约束。
  加强监管政策保障。实行倾斜性监管政策。市银监分局对经办扶贫金融服务的银行业金融机构实施倾斜性监管政策,对贫困地区信贷支持力度大、金融服务质量优的银行机构,在监管评级中作为加分的重要因素。



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